中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2023年经济工作。这次会议主要是对党的二十大报告相关要求和精神的具体落实和强调。其中有五大看点值得高度重视。
一是特别提到要大力提振市场信心,切实落实“两个毫不动摇”,增强我国社会主义现代化建设动力和活力。这一点非常引人注目,说明当前中国经济面临的问题千条万条,核心一点是预期转弱,特别是民间资本对于未来的信心和预期不足,背后既有疫情冲击的原因,也有我们营商环境、经营成本、投资回报等多重原因。因此,2023年国家将更加重视调动民间资本的活力,以增强我们经济发展的内生动力。
二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。当前,构建新发展格局,扩大国内需求,着力点既要放在需求侧,也要改善供给结构,提高供给体系质量,消除无效供给,创造适应新需求的有效供给。只有通过挖掘需求潜力、促进需求升级来优化产业结构,增强高端产品供应、减少过剩产能,才能以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
三是突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,可以说这是明年的三大任务。稳增长很容易理解,三季度虽有所回暖,但四季度明显又受到疫情的冲击,今天公布的11月进出口数据又出现了超预期下跌,出口已是连续两个月负增长,预示着未来外需的支撑作用将大打折扣,经济下行压力依旧很大。稳就业事关民生,事关居民收入、事关社会稳定,在内外部复杂环境下,整体就业压力较大特别是年轻人的失业问题较为突出,这也是明年工作的重点。稳物价在当前虽然还不是主要矛盾,但也要未雨绸缪,明年随着经济复苏越来越确定,需要“高度重视未来通胀升温的潜在可能性”。
四是有效防范化解重大风险。虽然会议没有明提,但是大家都知道,当前房地产市场的低迷走弱和持续收缩是超预期的。虽然有“金融十六条”的出台,但2023年房地产能否真正走出泥潭,实现“软着陆”,避免系统性风险的继续蔓延,仍然具有一定的不确定性。房地产投资在2023年继续负增长,可能是明年最大的“灰犀牛”,这会进一步拖累固定资产投资反弹和GDP增速向上的空间,需引起高度关注。
五是产业政策第一次和财政、货币、科技和社会政策一起提,凸显了在加快建设现代化产业体系、实现中国式现代化的过程中,产业政策的重要性。会议专门提到,提升产业链供应链韧性和安全水平,更大力度吸引和利用外资。说明由于中外疫情防控退出政策的不同步,以及主要经济体致力于制造业回流和潜在竞争对手的市场争夺,未来中国的供应链韧性遭遇巨大挑战的可能性越来越大,供应链的脆弱性和可替代性也有所上升。这一问题已经受到中央的重视,明年这一问题叠加外需走弱、出口下滑可能会显得更为突出。(作者:王军 系中宏观察家、中国首席经济学家论坛理事)
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